เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรปและบรรลุความเป็นกลางทางสภาพภูมิอากาศภายในปี 2050 ประเทศสมาชิกหลายประเทศได้ออกนโยบายและมาตรการจูงใจทางภาษีเพื่อส่งเสริมเทคโนโลยีพลังงานสะอาด ปั๊มความร้อนเป็นโซลูชันที่ครอบคลุมซึ่งสามารถสร้างความสะดวกสบายภายในอาคารพร้อมทั้งขับเคลื่อนกระบวนการลดการปล่อยคาร์บอนผ่านการบูรณาการพลังงานหมุนเวียน แม้ว่าจะมีคุณค่าเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญ แต่ต้นทุนการซื้อและการติดตั้งที่สูงยังคงเป็นอุปสรรคสำหรับผู้บริโภคจำนวนมาก เพื่อกระตุ้นให้ผู้คนเลือกใช้ระบบเหล่านี้แทนหม้อไอน้ำที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลแบบดั้งเดิม ทั้งนโยบายระดับยุโรปและนโยบายระดับชาติ รวมถึงมาตรการจูงใจทางภาษี สามารถมีบทบาทสำคัญได้
โดยรวมแล้ว ยุโรปได้เพิ่มความพยายามในการส่งเสริมเทคโนโลยีที่ยั่งยืนในภาคการทำความร้อนและความเย็น ลดการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลผ่านมาตรการจูงใจทางภาษีและนโยบาย มาตรการสำคัญประการหนึ่งคือ คำสั่งว่าด้วยประสิทธิภาพการใช้พลังงานของอาคาร (EPBD) หรือที่รู้จักกันในชื่อคำสั่ง "บ้านสีเขียว" ซึ่งเริ่มใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 โดยจะห้ามการให้เงินอุดหนุนสำหรับหม้อไอน้ำที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล และหันมาเน้นการติดตั้งปั๊มความร้อนและระบบไฮบริดที่มีประสิทธิภาพมากกว่าแทน
อิตาลี
อิตาลีได้ส่งเสริมการพัฒนาเครื่องปั๊มความร้อนผ่านมาตรการจูงใจทางภาษีและโครงการสนับสนุนต่างๆ อย่างมีนัยสำคัญ โดยเสริมสร้างนโยบายด้านภาษีเพื่อประสิทธิภาพการใช้พลังงานและการลดการปล่อยคาร์บอนในภาคที่อยู่อาศัยมาตั้งแต่ปี 2020 ตามร่างงบประมาณปี 2024 มาตรการจูงใจทางภาษีเพื่อประสิทธิภาพการใช้พลังงานสำหรับปี 2025 มีดังนี้:
Ecobonus: ขยายระยะเวลาออกไปอีกสามปี แต่มีอัตราการหักลดหย่อนลดลง (50% ในปี 2025, 36% ในปี 2026-2027) โดยจำนวนเงินหักลดหย่อนสูงสุดจะแตกต่างกันไปตามสถานการณ์เฉพาะ
โบนัสพิเศษ: คงอัตราการหักลดหย่อนไว้ที่ 65% (เดิม 110%) ใช้ได้เฉพาะในบางกรณี เช่น อาคารอพาร์ตเมนต์ เพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการเปลี่ยนระบบทำความร้อนแบบเก่าเป็นปั๊มความร้อนที่มีประสิทธิภาพ
Conto Termico 3.0: มุ่งเน้นการปรับปรุงอาคารที่มีอยู่เดิม โดยส่งเสริมการใช้ระบบทำความร้อนจากพลังงานหมุนเวียนและอุปกรณ์ทำความร้อนที่มีประสิทธิภาพสูง
- เงินอุดหนุนอื่นๆ เช่น "Bonus Casa" ยังครอบคลุมถึงระบบผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน เช่น พลังงานแสงอาทิตย์ด้วย
เยอรมนี
หลังจากทำสถิติสูงสุดในปี 2023 ยอดขายเครื่องปั๊มความร้อนในเยอรมนีลดลง 46% ในปี 2024 แต่ความต้องการด้านการเงินกลับเพิ่มสูงขึ้น โดยมีผู้ได้รับการอนุมัติมากกว่า 151,000 ราย สมาคมอุตสาหกรรมคาดว่าตลาดจะฟื้นตัวและวางแผนที่จะเริ่มแจกจ่ายเงินอุดหนุนในปี 2025
โครงการ BEG: ซึ่งรวมถึงโครงการแลกเปลี่ยนความร้อนของ KfW จะ "มีผลอย่างต่อเนื่อง" ตั้งแต่ต้นปี 2025 โดยสนับสนุนการปรับปรุงอาคารที่มีอยู่เดิมให้ใช้ระบบทำความร้อนจากพลังงานหมุนเวียน ด้วยอัตราเงินอุดหนุนสูงสุดถึง 70%
เงินอุดหนุนด้านประสิทธิภาพพลังงาน: ครอบคลุมเครื่องปั๊มความร้อนที่ใช้สารทำความเย็นจากธรรมชาติหรือพลังงานความร้อนใต้พิภพ เงินอุดหนุนเร่งรัดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมุ่งเป้าไปที่เจ้าของบ้านที่เปลี่ยนระบบเชื้อเพลิงฟอสซิล และเงินอุดหนุนตามรายได้ใช้กับครัวเรือนที่มีรายได้ต่อปีต่ำกว่า 40,000 ยูโร
- สิ่งจูงใจอื่นๆ ได้แก่ เงินอุดหนุนการเพิ่มประสิทธิภาพระบบทำความร้อน (BAFA-Heizungsoptimierung), สินเชื่อเพื่อการตกแต่งเพิ่มเติม (KfW-Sanierungskred) และเงินอุดหนุนสำหรับอาคารสีเขียวใหม่ (KFN)
สเปน
สเปนเร่งส่งเสริมเทคโนโลยีสะอาดผ่านมาตรการสามประการ:
การหักลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา: ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2564 ถึงเดือนธันวาคม 2568 สามารถหักลดหย่อนการลงทุนได้ 20%-60% (สูงสุด 5,000 ยูโรต่อปี โดยมีมูลค่ารวมสูงสุด 15,000 ยูโร) สำหรับการติดตั้งปั๊มความร้อน โดยต้องมีใบรับรองประสิทธิภาพการใช้พลังงานสองฉบับ
แผนฟื้นฟูเมือง: แผนนี้ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจาก NextGenerationEU โดยให้เงินอุดหนุนค่าติดตั้งสูงสุดถึง 40% (โดยมีวงเงินสูงสุด 3,000 ยูโร และผู้มีรายได้น้อยสามารถรับเงินอุดหนุนได้ 100%)
มาตรการจูงใจด้านภาษีอสังหาริมทรัพย์: สามารถหักลดหย่อนภาษีได้ 60% (สูงสุด 9,000 ยูโร) สำหรับอสังหาริมทรัพย์ทั้งหลัง และ 40% (สูงสุด 3,000 ยูโร) สำหรับบ้านเดี่ยว
เงินอุดหนุนระดับภูมิภาค: ชุมชนปกครองตนเองสามารถให้เงินทุนเพิ่มเติมได้
กรีซ
แผน "EXOIKonOMO 2025" ช่วยลดการใช้พลังงานผ่านการปรับปรุงอาคารอย่างครอบคลุม โดยครอบครัวที่มีรายได้น้อยจะได้รับเงินอุดหนุน 75%-85% และกลุ่มอื่นๆ 40%-60% โดยงบประมาณสูงสุดเพิ่มขึ้นเป็น 35,000 ยูโร ครอบคลุมการติดตั้งฉนวนกันความร้อน การเปลี่ยนหน้าต่างและประตู และการติดตั้งปั๊มความร้อน
ฝรั่งเศส
เงินอุดหนุนส่วนบุคคล (Ma Prime Renov): มีเงินอุดหนุนสำหรับการติดตั้งปั๊มความร้อนแบบแยกส่วนก่อนปี 2025 แต่ตั้งแต่ปี 2026 เป็นต้นไป จะต้องมีการปรับปรุงฉนวนกันความร้อนเพิ่มเติมอย่างน้อยสองอย่าง จำนวนเงินอุดหนุนขึ้นอยู่กับรายได้ ขนาดครอบครัว ภูมิภาค และผลกระทบด้านการประหยัดพลังงาน
เงินอุดหนุนเพิ่มค่าความร้อน (Coup de pouce chauffage): มีเงินอุดหนุนสำหรับการเปลี่ยนระบบที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล โดยจำนวนเงินจะขึ้นอยู่กับทรัพย์สินของครัวเรือน ขนาด และภูมิภาค
การสนับสนุนอื่นๆ: เงินอุดหนุนจากรัฐบาลท้องถิ่น อัตราภาษีมูลค่าเพิ่มลดลง 5.5% สำหรับปั๊มความร้อนที่มีค่า COP อย่างน้อย 3.4 และเงินกู้ปลอดดอกเบี้ยสูงสุด 50,000 ยูโร
ประเทศนอร์ดิก
สวีเดนเป็นผู้นำในยุโรปด้วยจำนวนการติดตั้งปั๊มความร้อน 2.1 ล้านเครื่อง และยังคงสนับสนุนการพัฒนาปั๊มความร้อนอย่างต่อเนื่องผ่านการลดหย่อนภาษี "Rotavdrag" และโครงการ "Grön Teknik"
สหราชอาณาจักร
โครงการปรับปรุงหม้อไอน้ำ (Boiler Upgrade Scheme - BUS): มีการจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติม 25 ล้านปอนด์ (งบประมาณรวมสำหรับปี 2024-2025 คือ 205 ล้านปอนด์) โดยให้เงินอุดหนุน 7,500 ปอนด์สำหรับปั๊มความร้อนจากอากาศ/น้ำ/ดิน (เดิม 5,000 ปอนด์) และเงินอุดหนุน 5,000 ปอนด์สำหรับหม้อไอน้ำชีวมวล
- ระบบไฮบริดไม่ได้รับสิทธิ์เงินอุดหนุน แต่สามารถใช้ร่วมกับเงินอุดหนุนพลังงานแสงอาทิตย์ได้
- มาตรการจูงใจอื่นๆ ได้แก่ เงินทุนสนับสนุนจากโครงการ "Eco4" การยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับพลังงานสะอาด (จนถึงเดือนมีนาคม 2027) เงินกู้ปลอดดอกเบี้ยในสกอตแลนด์ และโครงการ "Nest Scheme" ในเวลส์
ภาษีและค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน
ความแตกต่างของภาษีมูลค่าเพิ่ม: มีเพียงหกประเทศเท่านั้น รวมทั้งเบลเยียมและฝรั่งเศส ที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปั๊มความร้อนต่ำกว่าหม้อต้มแก๊ส ซึ่งคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็นเก้าประเทศ (รวมถึงสหราชอาณาจักร) หลังเดือนพฤศจิกายน 2024
ความสามารถในการแข่งขันด้านต้นทุนการดำเนินงาน: มีเพียงเจ็ดประเทศเท่านั้นที่มีราคาไฟฟ้าต่ำกว่าสองเท่าของราคาก๊าซ โดยลัตเวียและสเปนมีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มของก๊าซที่ต่ำกว่า ข้อมูลจากปี 2024 แสดงให้เห็นว่ามีเพียงห้าประเทศเท่านั้นที่มีราคาไฟฟ้าต่ำกว่าสองเท่าของราคาก๊าซ ซึ่งเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการดำเนินการเพิ่มเติมเพื่อลดต้นทุนการดำเนินงานของปั๊มความร้อน
นโยบายทางการคลังและมาตรการจูงใจที่ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปนำมาใช้ กำลังส่งเสริมให้ประชาชนซื้อเครื่องปั๊มความร้อน ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญในการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของยุโรป
วันที่เผยแพร่: 19 กันยายน 2025